TRANSPARENCY ZVEREJNILA VÝSLEDKY HODNOTENIA TRANSPARENTNOSTI PREZIDENTSKÝCH KAMPANÍ
Najtransparentnejšiu prezidentskú kampaň zatiaľ vedie Zuzana Čaputová. Má veľmi dobre čitateľný rozpis príjmov a výdavkov na svojom transparentnom účte, zverejnila svoje majetkové ale aj daňové priznania a poskytla aj detailné údaje o svojom volebnom tíme a programe. S odstupom za ňou nasledujú kampane Roberta Mistríka a Eduarda Chmelára. Naopak z pohľadu transparentnosti celkom prepadli Martin Daňo a Róbert Švec. Vyplýva to z hodnotenia Transparency International Slovensko, ktorej experti sa pozreli na volebné kampane všetkých kandidátov na Prezidenta SR.
Hodnotenie bolo založené na skúmaní verejne dostupných transparentných účtov, webstránok kandidátov ale aj vyžiadaných majetkových či daňových priznaní. Do úvahy brala Transparency i to, či boli kandidáti ochotní informovať o finančnom a organizačnom pozadí kampaní.
Zdroj: Transparency International Slovensko, N/A – kandidáti začali zverejňovať výdavky len pred pár dňami, resp. ešte vôbec nezačali. V prípade Š. Harabina sa nepodarilo určiť oficiálny začiatok kampane, M. Šefčovič a I. Zuzula ohlásil kandidatúru po oficiálnom začiatku kampane.
Vďaka novej legislatíve, ktorá zaviedla povinné transparentné účty, sú dnes vytvorené podmienky pre doteraz najtransparentnejšie prezidentské voľby v histórii. Výzva Transparency, aby kandidáti zverejnili podrobné majetkové a daňové priznania, túto latku ešte zvýšila.
Čaputová je jednou z troch kandidátov (ďalšími sú Ivan Zuzula a Bohumila Tauchmannová), ktorí okrem vyplneného majetkového priznania zaslali aj kópie daňových priznaní za ostatných 5 rokov. Vo svete slovenskej politiky ide zatiaľ o ojedinelý počin (tradične svoje daňové formuláre zverejňujú kandidáti v USA). Čaputová má tiež suverénne najpodrobnejší transparentný účet, kde je možné identifikovať prijímateľa aj konkrétny účel jej výdavkov. Bezpochyby sa dá konštatovať, že transparentnejšiu kampaň na prezidenta na Slovensku ešte nik neviedol.
Mistrík má spomedzi kandidátov najvyššie príjmy, na rozdiel od Čaputovej ich nedoložil daňovými dokladmi. „Body v hodnotení stratil aj na tom, že tri štvrtiny doterajšej kampane presunul pomocou dvoch veľkých zálohových platieb z verejne kontrolovateľného transparentného účtu do skrytého prostredia mediálnej agentúry,“ vysvetlil analytik TIS Ľuboš Kostelanský. Mistrík postup odôvodňuje ekonomickou výhodnosťou a snahou neprezradiť konkurencii detaily kampane. Transparency tlmočil verejný záväzok, že po voľbách podrobne vyúčtuje ako boli jeho peniaze v mediálnej agentúre použité.
Zatiaľ v prieskumoch najsilnejší kandidát Maroš Šefčovič nebol ochotný vyplniť podrobné majetkové priznanie a neposkytol ani svoje daňové doklady. Formulár, ktorý zverejňuje ako eurokomisár neobsahuje sumy jeho príjmov ani majetkov ale len suchý výpočet nehnuteľností. Kým Čaputová mala ku dňu hodnotenia vo výdavkovej časti transparentného účtu zatiaľ 492 položiek a na jednej účtuje v priemere 677 eur, Šefčovič ich mal osem a na každej v priemere zaúčtovaných až 4148 eur, čo naznačuje jeho neochotu odhaliť detaily kampane .
Štvrtý preferenčne najsilnejší kandidát Štefan Harabin má transparentný účet kvalitatívne na úrovni Mistríka a Šefčoviča. Nebol ochotný vyplniť podrobné majetkové priznanie. Odkázal len na tie príliš všeobecné, ktoré podáva ako sudca Najvyššieho súdu.
Limitom hodnotenia Transparency je nemožnosť preveriť, či sú naozaj všetky výdavky reálne zverejnené na transparentných účtoch, či neboli dary maskované cez tretie strany, prípadne či boli majetkové priznania vyplnené pravdivo. Ochota poskytnúť tieto dáta však zvyšuje šancu, že v prípade ich nepravdivosti budú kandidáti odhalení.
Cieľom volebného monitoringu, ktorý realizuje Transparency je vystaviť prezidentských kandidátov sústavnému tlaku na férové vedenie kampaní. „Aj toto hodnotenie je len úvodným a kandidáti majú možnosť zlepšiť svoje skóre napríklad tým, že skvalitnia svoje transparentné účty, volebné weby, alebo predsa len vyplnia a zašlú majetkové priznanie,“ odkazuje Kostelanský. Výsledky opakovaného hodnotenia Transparency zverejní v týždni pred prvým kolom volieb.
V JANUÁRI MAL NAJVIAC BILLBOARDOV MISTRÍK, KOTLEBA A BUGÁR
Rozsahom najväčšie billboardové kampane viedli v januári Robert Mistrík, Marián Kotleba a Béla Bugár. Ukázal to monitoring spoločnosti Kantar Media zrealizovaný pre Transparency International Slovensko. V rámci neho najväčšie slovenské outdoorové spoločnosti (BigMedia, Euro AWK, Gryf, Nubium, Imagewell) dobrovoľne nahlásili reklamu objednanú jednotlivými prezidentskými kandidátmi.
Podľa monitoringu preinzerovali v januári kandidáti v oudoore spolu bezmála 200.000 eur. Mistrík mal vonku 200 billboardov, keď okrem monitoringu monitoringu Kantar Media priznal pre TIS i 100 billboardov od Artonu), Kotlebova ĽSNS mala 180 a Bugár 110 billboardov. Outdoorové kampane mali aj Juraj Zábojník, Milan Krajniak, József Menyhárt a Maroš Šefčovič. Takmer stovku (99) billboardov predala v rámci prezidentských volieb spoločnosť Ispa. Tá však neprezradila objednávateľa reklamy.
|
Billboardové kampane prezidentských kandidátov v januári 2019 |
|||
| Kandidát | Počty billboardov | Billboardové Spoločnosti | Cenníková cena |
| Robert Mistrík | 200 BB | Nubium, Arton | 49.000 eur* |
| Marián Kotleba ĽSNS | 179 BB + 1 BIG | Euro AWK, Gryf | 44.031 eur |
| Béla Bugár | 110 BB | BigMedia, Euro AWK, Nubium | 26.667 eur |
| Juraj Zábojník | 108 BB | BigMedia, EuroAWK, Gryf | 26.031 eur |
| Milan Krajniak | 79 CLV + 4 LED BIG + 9 BIG | BigMedia, Imagewell | 33.720 eur |
| József Menyhárt | 74 BB | BigMedia, Euro AWK | 15.101 eur |
| Maroš Šefčovič | 2 BIG | BigMedia | 3.600 eur |
| Neidentifikovateľné | 99 BB | ISPA | 23.760 eur |
| Zdroj: Kantar Media pre Tarnsaperncy International Slovensko
*Odhad TIS, Druhy plôch: BB – Billboard, LED BIG – LED Bigboard, BIG – Bigboard, CLV – City Light |
|||
Zuzana Čaputová bola v januári aktívna len v internetovom prostredí. Monitor Kantar Media zaznamenal jej aktivity v prostredí platformy Youtube, tu však agentúra nedokáže vyhodnotiť cenu reklamy. Na Youtube mal videá aj Milan Krajniak a reklamu mu tu robila i jeho strana Sme Rodina.
V tlači najviac preinzeroval Marián Šefčovič, a to 21.564 eur v cenníkových cenách. Z toho, 12.000 eur ho stála dvojstrana v magazíne Eurotelevízia, zvyšok minul na inzerciu v sieti regoinálnych týždenníkov MY. Šefčovič inzeroval ja a internete, dokopy za 5452 eur v cenníkových cenách.
Na printy sa tiež spoliehal Béla Bugár, ktorý si kúpil pol stranovú inzerciu v štyroch vydaniach denníka UJ SZO za dohromady 9600 eur. Ivan Zuzula si zase zaplatil dvojstranu v Slovenke za cenníkových 6307 eur.
Vizuály jednotlivých kampaní (Zdroj: Kantar Media):
MISTRÍK MAJETKOVÉ PRIZNANIE TIS VYPLNIL, ŠEFČOVIČ, HARABIN A BUGÁR ODKÁZALI NA WEB
V piatok sme spustili monitoring financovania prezidentských kampaní a ako prvé verejnosti ponúkli podrobné majetkové priznania šiestich kandidátov: Zuzany Čaputovej, Eduarda Chmelára, Józsefa Menyhárta, Františka Mikloška, Bohumily Tauchmanovej a Ivana Zuzulu. Pridal sa k nim aj Robert Mistrík, ktorý bol tiež ochotný vyplniť majetkové priznanie a zaslal nám ho dodatočne. Dokument je už zverejnený na tejto stránke.
Mistrík je prvý kandidát, ktorý verejne pripustil, že jeho volebná kampaň prekročí zákonný limit vo výške 500.000 eur. V dotazníku týkajúcom sa kampane nás informoval, že plánuje výdavky do 600.000 eur vrátane prostriedkov tretích strán. Limit na voľby Mistrík obíde tak, že v jeho prospech budú robiť kampaň aj politické strany SaS a Spolu – občianska demokracia. Zákon to umožňuje, my v TIS to však považujeme za nedostatok novej volebnej legislatívy. Teoreticky je takto totiž suma, ktorú môžu kandidáti prekampaňovať, neobmedzená. Limit v praxi nefunguje.
Mistrík tiež napísal, že chce do kampane vložiť 450.000 eur z vlastných zdrojov. Podľa jeho majetkového priznania si to môže dovoliť. Len v roku 2018 mal príjmy vo výške 1.430.941,03 eur. Kandidát sľúbil, že okrem majetkového priznania nám doručí aj kópie daňových dokladov preukazujúcich túto sumu. Jeho príjmy sa budeme snažiť skontrolovať.
Zo štvorice zatiaľ preferenčne najsilnejších kandidátov nevyplnili naše podrobné majetkové priznanie Maroš Šefčovič a Štefan Harabin. Obaja argumentujú tým, že ako verejní funkcionári deklarujú svoje príjmy dlhodobo. Šefčovič nás odkázal na majetkové priznanie, ktoré podáva ako podpredseda Európskej komisie. To je vo verejnej podobe ešte menej podrobné, ako majetkové priznania slovenských politikov a neobsahuje ani informáciu o príjmoch eurokomisára z výkonu jeho funkcie.
Link na majetkové priznanie Maroša Šefčoviča:
https://ec.europa.eu/info/files/code-conduct-commissioners-2018_en
Štefan Harabin ako sudca Najvyššieho súdu vypĺňa omnoho podrobnejšie majetkové priznanie, ktoré sa najviac približuje formuláru, ktorý sme rozoslali prezidentským kandidátom. Žiaľ, ani údaje z priznania pána Harabina nedokážeme sami prepracovať do porovnateľnej podoby s ostatnými kandidátmi, ktorí nám formulár vyplnili.
A to napríklad preto, že pán Harabin uvádza v priznaniach svoj príjem v netto sume, zatiaľ čo všetci ostatní uvádzajú príjem v hrubom. Nie je tak zabezpečená elementárna porovnateľnosť príjmov jednotlivých kandidátov. V jeho zverejnenom majetkovom priznaní chýbajú aj ďalšie údaje, ktoré nám iní kandidáti poskytli – napríklad uvedenie podrobnejších informácií o majetku kandidátov, vrátane informácií o umiestnení, rozlohe a odhadu ich trhovej hodnoty.
Link na majetkové priznania Štefana Harabina:
Všetkým prezidentským kandidátom, ktorí zatiaľ nevyplnili majetkové podrobné majetkové priznanie túto možnosť stále ponúkame a sme pripravení zverejniť ho aj dodatočne. Pripomíname, že otvorenosť kandidátov pri informovaní o svojich majetkových pomeroch bude mať vplyv na hodnotenie transparentnosti ich kampaní, ktoré zverejníme už budúci týždeň.
Verejnými funkcionármi, ktorí pravidelne podávajú majetkové priznanie sú aj prezidentskí kandidáti Béla Bugár, Marián Kotleba a Milan Krajniak (všetci traja poslanci parlamentu). Ich oznámenia sú zverejňované na stránke Národnej rady SR:
https://www.nrsr.sk/web/?sid=oznamenia_funkcionarov
TRANSPARENCY SPÚŠŤA MONITORING PREZIDENTSKÝCH KAMPANÍ
Podrobné majetkové priznania bolo ochotných zatiaľ vyplniť 6 z 15 prezidentských kandidátov.
O piatom prezidentovi Slovenska rozhodne aj transparentnosť financií v jeho pozadí. Pre väčšinu Slovákov totiž ide o dôležitú skutočnosť, ktorá bude mať vplyv na to, komu dajú vo voľbách hlas. Vyplýva to z internetového prieskumu agentúry Nielsen Admosphere zrealizovaného pre Transparency International Slovensko (TIS).
Podľa prieskumu je až pre 61 percent voličov dôležité pri ich rozhodovaní, kto a ako financuje volebnú kampaň (33% určite áno, 28 % skôr áno). Len 7 percent na to určite nebude brať ohľad. Zároveň takmer polovica voličov (45%) nevie, ako nimi preferovaný kandidát financuje svoju kampaň. „Aj keď ide len o prieskum medzi internetovou populáciou, utvrdil nás v odhodlaní dohliadať na férovosť volebného zápasu,“ uviedol analytik TIS Ľuboš Kostelanský. Spoločenskú významnosť témy sa TIS snaží reflektovať prostredníctvom monitoringu financovania prezidentských kampaní, ktorý odštartovala v piatok (15.2.).
TIS využíva skúsenosti partnerov z Česka, kde tamojšia pobočka TI sleduje voľby už od roku 2012. Prvou aktivitou monitoringu je zverejnenie podrobných majetkových priznaní kandidátov. Verejnosť ich môže nájsť na novej podstránke TIS venovanej prezidentským voľbám. Podrobne odhaliť svoje majetkové pozadie bolo nateraz ochotných iba 6 z celkom 15 prezidentských kandidátov: Zuzana Čaputová, Eduard Chmelár, József Menyhárt, František Mikloško, Bohumila Tauchmanová a Ivan Zuzula.
Čaputová, Menyhárt a Zuzula nemali problém ani so zverejnením dokladov preukazujúcich ich príjmy (kópie daňových priznaní, účtovných uzávierok). „Poznať majetkové pomery kandidátov je dôležité nielen pre neskoršiu kontrolu potenciálnych konfliktov záujmu budúceho prezidenta a jeho majetkových nárastov, ale aj pre uveriteľnosť financovania kampaní, do ktorých kandidáti nalievajú významné sumy vlastných peňazí,“ vysvetlil Kostelanský. Zatiaľ najviac, až 372.500 eur [1] investoval zo svojich zdrojov Robert Mistrík.
Zvyšní kandidáti žiadosť TIS odmietli alebo odignorovali. Robert Mistrík, Maroš Šefčovič a Martin Daňo vyplnenie majetkového priznania prisľúbili. TIS im túto možnosť stále ponúka s tým, že dokument zverejní dodatočne. Niektorí kandidáti vysvetlili, že ako ústavní činitelia už podliehajú tejto povinnosti a ich priznania sú pravidelne zverejňované. TIS však dlhodobo upozorňuje na to, že priznania politikov sú nedostatočné a neumožňujú potrebnú kontrolu. „Napríklad Béla Bugár už vložil do kampane 50.000 eur, čo podľa jeho strohého majetkového priznania na stránke NR SR zodpovedá celkovým dvojročným príjmom, pričom výšku úspor sa z priznania nedozvieme,“ poznamenal analytik TIS.
Monitoring transparentných účtov
TIS bude až do samotných volieb monitorovať transparentné účty preferenčne najsilnejších prezidentských kandidátov (z kapacitných dôvodov prvých ôsmich podľa posledných prieskumov agentúr Focus[2] a AKO[3]). Na jednom mieste ponúka prehľadne zhrnuté informácie o financovaní ich kampaní. Všíma si pritom nielen kandidátov, ale aj podporné kampane tretích strán. „Podobne ako pri komunálnych voľbách aj pri prezidentských voľbách môžu niektorí kandidáti obísť zákonný limit pre výdavky, ktorý je 500.000 eur , a to pomocou tretích strán,“ poukázal Kostelanský.
Tretích strán je zaregistrovaných zatiaľ 14. Napríklad, v prospech Mistríka môžu robiť kampaň až tri– Sloboda a Solidarita, SPOLU – občianska demokracia, Zuzana Mistríková. „Teoreticky môžu jeho výdavky po započítaní tretích strán (limit 100.000 eur pre tretiu stranu) prekročiť sumu 800.000 eur,“ upozornil Kostelanský na nedostatok nového volebného zákony.
Mistrík spolu so Šefčovičom majú zatiaľ najmenej prehľadné transparentné účty. Z celkovo 435.225 eur, ktoré stála doteraz kampaň Mistríka, sa nedajú identifikovať takmer tri štvrtiny tejto sumy. Rovnako je to pri Šefčovičovi, kde z jeho doterajších výdavkov a výdavkov tretej strany – Smer-SD v celkovej výške 113.168 eur je nejasných 83.000 eur. O prehľadné financovanie kampane aj cez drobné dary sa snažia Zuzana Čaputová, Štefan Harabin a František Mikloško.
Ďalšou fázou monitoringu bude zhodnotenie transparentnosti kampaní všetkých prezidentských kandidátov, ktoré TIS plánuje zverejniť už budúci týždeň. Organizácia chce publikovať priebežné čísla priamo z terénu vďaka spolupráci s agentúrou Kantar TNS Slovakia. Údaje ukážu intenzitu jednotlivých prezidentských kampaní a v závere ich pomôžu zhodnotiť. TIS tiež prinesie výsledky ďalších dvoch prieskumov verejnej mienky zameraných na problematiku financovania kampaní a po prezidentských voľbách sa pokúsi zhodnotiť novú volebnú legislatívu, pomenovať jej slabiny a navrhnúť možné zlepšenia.
V prípade ďalších otázok prosím kontaktujte:
Ľuboš Kostelanský, analytik TIS, lubos.kostelansky@transparency.sk, +421 948 315 427
Viac informácií nájdete na podstránke venovanej prezidentským voľbám: http://volby.transparency.sk
[1] stav na transparentnom účte Roberta Mistríka k 7.2.2019.
[2] https://domov.sme.sk/c/22052314/prezidentske-volby-2019-prieskum-preferencii.html
[3] https://domov.sme.sk/c/22051757/prezidentske-volby-2019-prieskum-ako-za-februar-sefcovic-mistrik-caputova.html
PRIPRAVOVANÉ VÝSTUPY Z MONITORINGU KAMPANÍ
Február 2019:
- Štart monitoringu prezidentských kampaní. Na špeciálnej podstránke venovanej tejto téme zverejníme podrobné majetkové priznania kandidátov
- Prinesieme výsledky prvého internetového prieskumu verejnej mienky o vnímaní finančného pozadia prezidentských kampaní
- Zverejníme hodnotenie transparentnosti kampaní všetkých 15 prezidentských kandidátov
- Zhodnotíme prezidentské kampane, ktoré viedli kandidáti v mesiaci január 2019
Marec 2019:
- Ponúkneme druhý internetový prieskum verejnej mienky zameraný na transparentnosť prezidentských kampaní
- Zhodnotíme prezidentské kampane, ktoré viedli kandidáti v mesiaci február 2019
- Po prvom kole prezidentských volieb zanalyzujeme kampane najsilnejších prezidentských kandidátov
- Pozrieme sa na to, ako v praxi fungovala nová volebná legislatíva a pokúsime sa pomenovať jej prínosy a slabiny
Apríl 2019:
- Uverejníme výsledky tretieho internetového prieskumu verejnej mienky zameraného na transparentnosť prezidentských kampaní
- Zhodnotíme prezidentské kampane, ktoré viedli kandidáti v mesiaci marec 2019
- Porovnáme záverečné správy kandidátov o nákladoch na volebnú kampaň s našimi zisteniami
